比特币合法化后的萨尔瓦多

萨尔瓦多的“比特币海滩”可以用比特币购买商品

“萨尔瓦多政府的这一决定可能导致该国成为洗钱和恐怖主义融资流动的中心，以及中美洲非法活动的集散地，威胁金融体系的安全。”

《环球》杂志社记者/吴昊、朱玉波（来自圣萨尔瓦多）

中美洲国家萨尔瓦多最近通过的一项法案使该国成为世界上第一个使用比特币作为法定货币的国家。

萨尔瓦多政府希望通过该法案，以实现吸引投资、便利汇款传输、促进普惠金融和加强货币多元化等多重目的。 然而，这并不能掩盖社会对其安全性和实用性的质疑。 从目前情况看，萨尔瓦多政府此举对拉美国家形成了“示范效应”，多国相继启动或加快了相关立法进程。

试水

比特币法案得到了萨尔瓦多政府和议会执政联盟的支持，最终以 62 票对 19 票获得通过。 由于对比特币有直接兴趣，一些人和企业也支持该法案。

该法案共有10条，规定比特币将作为萨尔瓦多的法定货币进行监管，可用于商品定价、支付手段和税收用途。 比特币交易无需缴纳资本利得税； 国内比特币与美元的汇率由市场决定。 该法案还规定，国家将允许用户采用比特币交易的替代方案，必要时自动即时将比特币兑换成美元。

国民议会表示，该法案旨在促进萨尔瓦多的普惠金融，促进经济发展并改善财政状况。 有关部门将出台具体实施细则。 该法案将在颁布90天后生效，在此之前，银行用户将继续使用美元存贷服务。

萨尔瓦多的一些地区此前已经“试水”了比特币交易。 一个这样的例子是该国南部拉利伯塔德省的“比特币海滩”。 从去年开始，匿名捐赠者已经向当地500多个家庭捐赠了20多个比特币。 《环球》杂志记者了解到，当地民众现在可以用比特币购买日常食品，支付水电费和医疗费。 尽管比特币存在币值波动，但当地民众对其应用及其他评价仍较为乐观。

在“比特币海滩”经营一家小商店并在法案通过前接受比特币支付的马诺洛·帕尔马认为，如果比特币能够在整个萨尔瓦多合法流通，将会造就更多像他这样的交易员。 机会来了，手中的比特币也可能继续升值。

萨尔瓦多总统布克勒曾多次表示，如果萨尔瓦多获得全球1%的比特币投资，GDP将增长25%。 比特币将有可能成为增长最快的海外汇款交易方式，增加非正规就业和低收入群体的实际收入。 这有助于推动金融包容性和国民经济增长，提供获得信贷、储蓄、投资和安全汇款的途径。

为了鼓励人们使用比特币，布克还宣布，政府将拨款1.2亿美元，向最多400万注册使用比特币钱包的人发放价值30美元的“虚拟货币红包”。

中美洲经济一体化银行（BCIE）主席莫西6月14日宣布，将为比特币在萨尔瓦多的落地提供技术支持，并挑选专家团队提供风险评估、金融培训、投资设计和为萨尔瓦多政府提供的其他服务。

指出，由于美联储大幅增加流通中的美元供应量，从长远来看，萨尔瓦多政府担心现有法定货币美元的购买力会“受挫”，并且然后使用虚拟货币来减少通货膨胀的影响，并促进国家从现金经济。 创新、包容和透明的数字经济。

争议

在一些反对派议员和民众看来，萨尔瓦多在出台比特币法案之前，应该更充分地征求各界意见，及时公示法案内容，否则会引发社会对民主的质疑。过程和对金融市场的担忧。

法案从提交到通过的过程非常仓促。 萨尔瓦多政府于6月8日19:00左右公布了法案内容，仅经过国民议会财政委员会约85分钟的讨论和议会大会20分钟的讨论，就在午夜匆匆通过了.

反对党议员约翰尼·索尔等人表示，该法案在提交前没有经过专家和民意调查的全面调查，许多议员甚至在不了解法案内容的情况下就草率投票。 新思想党及其盟友一再在“大多数人都在睡觉”的凌晨时分极度紧急地通过法案。

萨尔瓦多中央市场 61 岁的摊贩马格达莱娜表示，她和很多人一样，不了解如何使用比特币，希望政府不要使用强制手段。 “比特币是无形的，一切都需要用手机进行交易。我只能用手机打电话，甚至不能读写信息。（使用比特币）真的很麻烦。”

当地零件销售经理何塞弗​​洛雷斯在接受环球杂志记者采访时表示，他并不知道比特币已经成为法定货币，希望政府能够明确如何应对比特币波动的风险，以及波动的幅度有多大。引起公众。 损失。

萨尔瓦多经济学家协会6月通过社交网络发表声明称，比特币兑美元汇率波动频繁。 比特币一旦作为货币流通，可能会造成价格上涨和金融货币失衡，用户的收入和储蓄得不到保障。 稳定保值，建议议会废除比特币法案。

萨尔瓦多工商会6月中旬进行的一项民意调查显示，该国96.4%的企业家希望比特币的使用遵循自愿原则，93.2%的工人不愿意以比特币，82.5% 的受访者希望收到美元汇款。

当地媒体分析指出，萨尔瓦多智能手机普及率低，民众受教育程度普遍不高。 该法案在实际监管层面还存在诸多漏洞，部分细则可能难以落实到位。

国际评级机构穆迪6月14日发布报告称，比特币的使用将影响萨尔瓦多货币体系的稳定性，增加与国际货币基金组织（IMF）融资谈判的不确定性。 惠誉评级也在同月发表声明，指出比特币难以监管等特点。 萨尔瓦多政府的这一决定可能导致该国成为洗钱和恐怖主义资金流动的中心，以及中美洲非法活动的集散地，威胁金融体系的安全。 .

更多的后来者

分析人士指出，未来萨尔瓦多比特币法案的“发酵”和“溢出”效应值得更多关注。

该法案可能会加剧萨尔瓦多脆弱的国家财政状况，影响政府的公信力。 萨尔瓦多中央银行前行长卡洛斯·阿塞维多表示，布克尔总统的法案“大胆而冒险”比特币首次流通购买了什么，不仅押注新冠肺炎疫情下脆弱的国民经济，也是押注自己的总统公信力。 如果法案造成严重的不良后果，政府将难以推出更具影响力的政治提案。 此外，布克此前与国际货币基金组织谈判达成的13亿美元援助也可能受到影响比特币首次流通购买了什么，一些国际风险评级机构甚至可能下调对萨尔瓦多的评级。

尽管存在诸多争议，实施效果不明朗，但自萨尔瓦多推出比特币法案以来，巴拿马、巴拉圭、墨西哥、巴西等拉美国家的部分国会议员相继启动或加速制定比特币相关法案。 巴拿马议会议员加布里埃尔席尔瓦表示，他正准备提交比特币相关法案，为巴拿马成为“科技和创业中心”提供必要的虚拟货币支持； 与专家研究比特币法案的可行性，期待比特币投资让巴拉圭成为世界加密货币投资中心； 墨西哥国会议员 Eduardo Murat 表示他将提交比特币相关法案以加强法律框架，该国企业家 Ricardo Salinas 宣布其集团旗下的 Aztec Bank 计划提供加密货币相关服务。

当然，这些国家也会面临监管不力、滋生犯罪等方面的压力和质疑。 相关法案的制定和出台，势必经历一个曲折的过程。

资料来源：环球杂志第 15 期，2021 年 7 月 28 日

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